Пояснения по вопросу: комиссия, создаваемая для проведения процедур закупок за счет собственных средств, выбирает несколько поставщиков, оценивая цену за единицу товара, и предлагает заключить договор поставки только на несколько позиций, представленных участником в предложении. При этом в документации о закупке закупающая организация формирует предмет закупки, не разбивая на лоты (части), критериями для выбора участником победителя указывают стоимость, условия и сроки поставки, условия оплаты. В то время как цена за единицу товара, условия и сроки поставки, условия оплаты товара, предоставляемые участником процедуры закупки, формируются исходя из объема товара, указанного в документации о закупке и, соответственно, предложении участника, и не могут быть распространены на поставку 1-2 позиций из всего предложения.
Ответ: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее – постановление № 229) устанавливает общие правила, с учетом содержания которых организации, указанные в подпункте 1.1 пункта 1 постановления № 229, самостоятельно разрабатывают и утверждают порядок осуществления закупок за счет собственных средств (далее – Порядок закупок).
Так, в Порядке закупок организации с учетом требований, содержащихся в подпунктах 2.2 – 2.19 пункта 2 постановления № 229, а также иных требований, установленных законодательными актами или Советом Министров Республики Беларусь в отношении осуществления закупок за счет собственных средств отдельных видов товаров (работ, услуг), самостоятельно определяют виды процедур, а также условия их применения и проведения, требования к заключению и исполнению договоров на закупки, а также иные положения, связанные с осуществлением закупок за счет собственных средств (часть вторая подпункта 2.1 пункта 2 постановления № 229).
Согласно части третьей подпункта 2.9 пункта 2 постановления № 229, если это предусмотрено документацией о закупке, за исключением случаев проведения электронного аукциона, допускается выбор участника-победителя по части объема (количества) предмета процедуры закупки либо его части (лота) и заключение договоров на закупку с несколькими участниками-победителями, в том числе если предмет процедуры закупки разделен на части (лоты), – с несколькими участниками-победителями по одной части (лоту).
При этом возможность закупающей организации по своему усмотрению заключать договор на закупку на объем (количество), не соответствующий условиям проводимой процедуры и предложению участника, отсутствует.
По общему правилу при проведении конкурентных процедур закупок участники подают предложения на весь объем (количество) товара, заявленный в приглашении к участию в процедуре и в документации о закупке.
Если в документации о закупке закреплено право участников подавать предложения на часть объема (количества) предмета процедуры закупки либо его части (лота) (кроме случаев проведения электронного аукциона) (абзац второй части второй подпункта 2.8 пункта 2 постановления № 229), то только тогда они вправе подать предложение на часть такого объема (количества), при этом возможность пересмотра участником условий представленного конкурсного предложения постановление № 229 не содержит.