Требование о необходимости наличия опыта работы для участия в госзакупках признано ограничивающим конкуренцию

В ходе антимонопольного расследования МАРТ выявлено, что при проведении государственных закупок работ по разработке технических нормативных правовых актов конкурсные документы содержали требование к участникам о необходимости предоставления среди прочего информации о положительном опыте работы по непосредственной разработке технических нормативных правовых актов.

Исходя из норм Закона «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (пункт 2 статьи 16), требование к участнику о наличии опыта работы можно устанавливать только в случае, если это прямо предусмотрено законодательством. В отношении работ по разработке технических нормативных правовых актов и изменений к ним законодательство таких требований не содержит.

Соответственно, установление при проведении государственной закупки в качестве требований к участникам требования о наличии опыта выполнения работ в условиях отсутствия с законодательстве требований о необходимости наличия такого опыта приводит к ограничению конкуренции посредством создания преимущественных условий для участников, имеющих такой опыт, что противоречит Закону «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (абзац пятый части первой пункта 1 статьи 24). По сути, такое условие предусматривает допуск для участия в закупке только участников, существующих на рынке продолжительное время, исключая при этом возможность вновь созданных предприятий принять участие в закупке.

Заказчиком всех проанализированных процедур государственных закупок выступал Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт), который и установил требования к опыту работы. Организатором, утвердившим конкурсные документы, являлось учреждение образования «Белорусский государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров по стандартизации, метрологии и управлению качеством».

Таким образом, обстоятельствами, установленными в рамках антимонопольного расследования, подтвержден факт наличия нарушения антимонопольного законодательства в действиях указанных лиц при осуществлении государственных закупок работ по разработке технических нормативных правовых актов.

Стоит отметить, что МАРТ еще до поступления заявления направило в Госстандарт предложения по развитию конкуренции и товарных рынков работ по разработке технических нормативных правовых актов. С учетом таких предложений Госстандартом внесены изменения в локальный нормативный правовой акт, определяющий порядок осуществления закупок, исключающие установление требования о наличии опыта работы как обязательного требования к участникам процедур государственных закупок. Таким образом, конструктивная позиция Госстандарта по данному вопросу, активные действия по устранению нарушения позволили оперативно восстановить конкуренцию на рынке и в настоящее время все желающие будут допускаться до процедур государственных закупок, а их опыт будет оцениваться по бальной системе в соответствии с требованиями законодательства.

С решением можно ознакомиться в разделе «Деятельность/ Комиссия по установлению факта наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства/Нарушения антимонопольного законодательства при проведении процедур закупок».