О заседании общественно-консультативного совета

13 июня 2018 г. в Министерстве антимонопольного регулирования и торговли состоялось заседание общественно-консультативного (экспертного) совета (далее - ОКС).  Рассматриваемый на заседании вопрос – обращение в МАРТ ООО «ЕВРОТОРГ» с предложением о пересмотре 20%-го порогового значения доли в товарообороте продовольственных товаров, установленного для торговых сетей законодательством о торговле, а также расширения перечня территорий, на которые распространяются льготы и преференции, предусмотренные Указом Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2017 г. №345 "О  развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания" (далее - Указ №345).

Справочно: пороговое значение доли торговой сети в товарообороте продовольственных товаров в границе определенной административно-территориальной единицы в размере 20% установлено статьей 26 Закона Республики Беларусь от 8 января 2014г. «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь». Это означает, что при достижении торговой сетью доли 20% в товарообороте продовольственных товаров в границах той или иной территории, она не вправе приобретать либо арендовать дополнительную торговую площадь для осуществления розничной торговли.

Данная норма направлена на предупреждение ограничения конкуренции на рынке розничной торговли продовольственными товарами, предотвращения его монополизации со стороны торговых сетей.

На заседание были приглашены члены ОКС при МАРТ, представители Совета Министров Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь, Минского горисполкома, облисполкомов, Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности, концерн «Белгоспищепром», ООО «ЕВРОТОРГ».

Также был представлен широкий круг средств массовой информации: телеканалы «Беларусь-1», «СТВ», Первый канал белорусского радио, информационные агентства БелТа, Прайм-ПРЕСС, TUT.BY, БелаПАН, Sputnik Беларусь, газеты «Рэспубліка», «Звязда», «Экономическая газета», «Белорусы и рынок».

Заседание ОКС проходило в формате открытой дискуссии.

Позиция МАРТ была озвучена в докладе начальника управления торговли и общественного питания Виолетты Брезовской: сохранить существующее пороговое значение доли для торговых сетей на уровне 20%.

Позицию МАРТ поддержал Национальный банк Республики Беларусь, Минский горисполком, Минский, Могилевский, Гродненский, Брестский, Гомельский облисполкомы, а также Минский столичный союз предпринимателей и работодателей, Республиканская конфедерация предпринимательства, Бизнес союз предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С. Кунявского, Белорусский союз предпринимателей, Ассоциация розничных сетей.

Витебский облисполком высказал позицию о том, что не возражает против увеличения порогового значения доли торговых сетей в объеме розничного товарооборота продовольственных товаров.

Министерством экономики было внесено предложение об установлении дифференцированного подхода к установлению показателя порогового значения доли торговой сети (20% - в границах г.Минска и городов областного подчинения, 25% - в границах городов районного подчинения и городских поселков).

Справочно: при рассмотрении данного вопроса на заседании ОКС при Минэкономики (протокол от 25 мая 2018 г. №8) большинством голосов было принято решение о сохранении действующего порогового значения доли в размере 20%.

В ходе обсуждения также было отмечено, что сегодня законодательство не препятствует развитию торговых сетей в сельской местности. Так, в соответствии с Указом №345 субъекты торговли могут работать при превышении установленного порогового значения доли в более чем 15 тыс. сельских населенных пунктах.

Справочно: в рамках действия Указа №345 на территории сельской местности, где доля ООО «ЕВРОТОРГ» по итогам 2016 г. превысила 20%, открыто 34 торговых объекта, что составляет 0,2% от сельских населенных пунктов, определенных Областными советами депутатов  (всего определено 15 238 сельских населенных пунктов).

После проведенной трехчасовой дискуссии по результатам голосования членов ОКС при МАРТ было принято решение о сохранении действующей нормы закона, т.е. не изменять пороговое значение доли в размере 20%.

Против предложения ООО «ЕВРОТОРГ» высказались:

1. Колтович В.В. – Министр антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (председатель ОКС)
2. Вежновец И.В.  - Заместитель Министра антимонопольного регулирования и торговли (заместитель председателя ОКС)
3. Ганакова Е.В. - начальник управления контроля и расследований главного управления МАРТ по г.Минску
4. Игнатовская Т.В. – адвокат адвокатского бюро «Степановский, Папакуль и партнеры, член Совета Некоммерческого партнерства «Содействие   развитию конкуренции в странах СНГ»
5. Канопацкая А.А. - депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь
6. Карягин В.Н. - председатель союза юридических лиц «Республиканская конфедерация предпринимательства"
7. Манкевич Е.Н. - заместитель Председателя Федерации профсоюзов Беларуси
8. Маргелов В.Е. - сопредседатель союза юридических лиц «Республиканская конфедерация предпринимательства»
9. Полещук И.И. - профессор кафедры логистики и ценовой политики Белорусского государственного экономического университета;
10. Пантюхов В.И. - член Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
11. Самкин И.В. - директор Ассоциации рекламных организаций
12. Тарасевич Ж.К. - директор Бизнес союза предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С. Кунявского
13. Трифонов Н.Ю. - председатель ОО «Белорусское общество оценщиков»
14. Шаблинская Н.С. - исполнительный директор некоммерческого объединения «Ассоциация розничных сетей»
15. Швец А.И. - председатель Республиканского союза промышленников и предпринимателей
16. Шевцова Т.Н. - начальник главного управления торговли и услуг Минского областного исполнительного комитета

За предложения ООО «ЕВРОТОРГ» высказались:

1.  Ананьев Д.В. - генеральный директор Ассоциации компаний информационных технологий

Воздержались:

1. Бабаченок И.В. - директор Департамента по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь​
2. Суша А.В. - председатель республиканского общественного объединения «Белорусское общество защиты прав потребителей»