В силу абзаца двадцатого статьи 2 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 г. № 225-З «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), части восемнадцатой приложения 3 к постановлению № 395:
средство наружной рекламы – средство рекламы, используемое для размещения (распространения) наружной рекламы, за исключением транспортного средства;
неспециализированное средство наружной рекламы – средство наружной рекламы, специально не предназначенное, но используемое для размещения (распространения) наружной рекламы (часть поверхности здания (сооружения), строительная сетка, остановочный пункт транспорта общего пользования, витрина, используемые при организации работы нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов обслуживания передвижное средство развозной, разносной торговли, зонт, навес, тент, роллет и ограждение, оборудование производственных объектов, торговых объектов или иных объектов обслуживания, закрепляемое на внешних сторонах зданий (сооружений), вне зданий (сооружений) или в подземных пешеходных переходах, воздушный шар, строительный кран, иной вид техники, иное средство, имеющее самостоятельное функциональное назначение, на которое наружная реклама наносится с помощью краски, принта, пленочного покрытия или иным способом без использования креплений, иных технических средств).
Подпунктом 44.5 пункта 44 Положения о порядке выдачи, продления действия, переоформления и прекращения действия разрешения на размещение средства наружной рекламы, утвержденного постановлением № 395 (далее – Положение), предусмотрено, что действие разрешения прекращается на основании акта о прекращении разрешения, составленного местным исполнительным и распорядительным органом в случае неоднократного (два и более раза) в течение года размещения специализированного средства наружной рекламы без рекламы, за исключением такого размещения в период замены рекламы продолжительностью не более 24 часов.
Таким образом, законодательство о рекламе не содержит требования об обязательном размещении наружной (коммерческой или социальной) рекламы на неспециализированном средстве наружной рекламы (например, остановочный пункт общественного транспорта); отсутствие наружной рекламы на неспециализированном средстве наружной рекламы не является нарушением законодательства о рекламе.
Вместе с тем согласно части второй и третьей пункта 2 статьи 24 Закона о рекламе:
рекламораспространители, не являющиеся юридическими лицами, на которые возложены функции редакций средств массовой информации, обязаны осуществлять размещение (распространение) социальной рекламы, предоставленной ее рекламодателями, в пределах пяти процентов годовой стоимости предоставляемых ими услуг по размещению (распространению) рекламы, рассчитываемой по результатам предыдущего финансового года, за исключением социальной наружной рекламы государственных праздников, общереспубликанских праздничных дней и памятных дат, а также социальной наружной рекламы в сфере обеспечения государственной и (или) общественной безопасности;
рекламораспространители по требованию государственных органов обязаны обеспечить в период, указанный в таком требовании, размещение (распространение) на принадлежащих им средствах наружной рекламы социальной рекламы государственных праздников, общереспубликанских праздничных дней и памятных дат, а также социальной рекламы в сфере обеспечения государственной и (или) общественной безопасности.
При этом, в соответствии с подпунктом 44.6 пункта 44 Положения неисполнение требования государственного органа о размещении (распространении) социальной наружной рекламы (рекламы государственных праздников, общереспубликанских праздничных дней и памятных дат, а также социальной рекламы в сфере обеспечения государственной и (или) общественной безопасности) является основанием для прекращения действия разрешения.
Пунктом 13 Положения о порядке производства и размещения (распространения) социальной рекламы, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 июля 2013 № 603 (в ред. от 8 июля 2024 г.) (далее – Положение № 603) определено:
для размещения (распространения) социальной наружной рекламы государственных праздников, общереспубликанских праздничных дней и памятных дат, а также социальной наружной рекламы в сфере обеспечения государственной и (или) общественной безопасности государственный орган направляет рекламораспространителю в произвольной письменной форме требование о размещении (распространении) такой рекламы (далее - требование), в котором указывает наименование государственного органа, тематику социальной наружной рекламы, адрес (адресные ориентиры) места размещения средства наружной рекламы, период ее размещения (распространения), а в отношении социальной наружной рекламы в сфере обеспечения государственной и (или) общественной безопасности - дополнительно сведения о результатах оценки ее качества Межведомственным советом. К требованию прилагаются макет социальной наружной рекламы и (или) социальная наружная мультимедийная реклама в электронном виде; указываемый в требовании период размещения (распространения) социальной наружной рекламы:
государственных праздников, общереспубликанских праздничных дней и памятных дат должен начинаться не ранее чем за 10 календарных дней до даты начала указанных событий и завершаться не позднее трех календарных дней со дня окончания указанных событий;
в сфере обеспечения государственной и (или) общественной безопасности не должен превышать 30 календарных дней;
требование направляется не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного в нем периода размещения (распространения) такой социальной наружной рекламы;
рекламораспространитель прекращает размещение (распространение) социальной наружной рекламы государственных праздников, общереспубликанских праздничных дней и памятных дат, а также социальной наружной рекламы в сфере обеспечения государственной и (или) общественной безопасности в день, следующий за днем окончания периода размещения (распространения) такой социальной наружной рекламы, указанного в требовании, если иное не установлено настоящим Положением.
Таким образом, рекламораспространителем по требованию государственного органа обеспечивается размещение (распространение) социальной наружной рекламы указанной тематики в период, который указан в требовании; указанный период размещения рекламы не должен превышать срок, установленный частью второй пункта 13 Положения № 603; основанием для размещения такой рекламы является требование государственного органа независимо от того, размещается на момент получения требования коммерческая реклама или нет.
Материал подготовлен 01.11.2024».