Отклонение предложения участника по основаниям, не установленным конкурсными документами.
Суть жалобы.
В конкурсных документах установлено дополнительное требование к участникам – деловая репутация участника. Для оценки предложения участника процедуры государственной закупки на соответствие данному дополнительному требованию необходимо предоставить не менее трех положительных отзывов о качестве и соблюдении сроков выполнения сопоставимых по цене работ (оказания услуг), составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ (услуг).
Участником в предложении предоставлено пять отзывов крупных государственных заказчиков о качестве и соблюдении сроков выполнения работ, составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ (услуг). Однако, комиссией заказчика предоставленные участником отзывы к рассмотрению не приняты в связи с тем, что эти отзывы датированы ранее срока ввода объекта в эксплуатацию.
Таким образом, по мнению заявителя, комиссия заказчика, отклонив его предложение, нарушила пункт 4 статьи 35 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон).
Позиция заказчика.
Согласно пункту 5 Положения о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 716, при приемке в эксплуатацию объект оценивается приемочной комиссией по критериям качества.
Соответственно, отзывы о качестве и соблюдении сроков сопоставимых по цене работ (оказания услуг), составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ (услуг), выданные до ввода объекта в эксплуатацию, не могут отражать того, что работы выполнены качественно и в оговоренные договорами сроки. Идентифицировать факт окончания работ в оговоренный договором срок и с надлежащим качеством по таким отзывам не представляется возможным. Соответственно, отзывы, полученные подрядчиком до окончания договорных отношений в части строительства объекта и сдачи его заказчику, не объективны и комиссией заказчика во внимание приниматься не могут.
Позиция МАРТ.
Предложение участника содержит пять положительных отзывов за период 2020-2022 годы о качестве и соблюдении сроков выполнения сопоставимых по цене работ (оказания услуг), составляющих предмет государственной закупки, или аналогичных работ (услуг), что соответствует требованиям конкурсных документов и законодательству о государственных закупках.
Комиссия отметила, что конкурсными документами и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» не установлены требования к срокам получения таких отзывов, в том числе о том, что отзывы должны быть датированы после ввода объекта в эксплуатацию.
Таким образом, комиссия заказчика в нарушение абзаца четвертого пункта 4 статьи 35 Закона отклонила предложение участника, соответствующее требованиям к участникам, установленным согласно пункту 2 статьи 16 Закона.
Протокол Комиссии МАРТ от 12.03.2024 № 2.