Не отклонение предложений участников, несоответствующих требованиям документов процедуры запроса ценовых предложений
Суть жалобы.
Заявитель считает, что комиссия заказчика в нарушение абзаца второго пункта 4 статьи 48 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-3 «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон) не отклонила предложения участников, несоответствующие требованиям документов процедуры запроса ценовых предложений.
В соответствии с требованиями раздела IV. «Порядок формирования цены предложения» документов процедуры запроса ценовых предложений «Цена предложения генподрядной проектной организации должна быть округлена до целых бел. рублей ...».
Вместе с тем из содержания протокола заседания комиссии заказчика следует, что цена предложения пяти участников не округлена до целых бел. рублей. Следовательно, предложения участников не соответствуют требованиям документов процедуры запроса ценовых предложений.
Позиция заказчика.
Данное требование установлено заказчиком с целью упрощения сравнения ценовых предложений.
При этом абзацем четвертым раздела IV «Порядок формирования цены предложения» документов процедуры запроса ценовых предложений предусмотрено: «Если расчет цены предложения не соответствует требованиям постановления Совета Министров Республики Беларусь … и (или) вышеуказанным требованиям, то предложения таких участников могут быть отклонены как не соответствующие требованиям настоящих документов.». Таким образом, из документов по процедуре следует, что предложения могут быть и не отклонены.
Позиция МАРТ.
Разделом IV «Порядок формирования цены предложения» документов процедуры запроса ценовых предложений установлено следующее: «Цена предложения генподрядной проектной организации должна быть округлена до целых бел. рублей. …Если расчет цены предложения не соответствует требованиям постановления Совета Министров Республики Беларусь… и (или) вышеуказанным требованиям, то предложения таких участников могут быть отклонены как не соответствующие требованиям настоящих документов. Оценке такие предложения не подлежат.».
Комиссия отметила, что данное требование об округлении носит императивный характер и, следовательно, является обязательным для исполнения участниками. Кроме того, согласно абзацу второму пункта 4 статьи 48 Закона предложение участника отклоняется, если оно не отвечает требованиям документов процедуры запроса ценовых предложений. Условия документов процедуры запроса ценовых предложений не могут предусматривать случаи неприменения указанной нормы Закона.
Комиссия изучила документы предложений пяти участников и установила, что требование по порядку формирования цены предложения, определенное разделом IV документов процедуры запроса ценовых предложений, поименованными участниками не выполнено. Следовательно, предложения этих участников не соответствуют требованиям документов процедуры запроса ценовых предложений и подлежали отклонению.
На основании изложенного, Комиссия установила в действиях комиссии заказчика нарушение абзаца второго пункта 4 статьи 48 Закона.
Протокол Комиссии МАРТ от 23.03.2023 № 1.