Установление непредусмотренного законодательством требования к участнику о наличии опыта работы
Жалобы на действия заказчика (организатора) по государственным закупкам
Суть жалобы.
По мнению заявителя, заказчику необходимо внести изменения в документы по процедуре государственной закупки. В документах запроса ценовых предложений установлено требование к участникам «о наличии опыта не менее 3 лет в сфере предоставления транспортных услуг по перевозке пассажиров легковым транспортом».
Заявитель полагает, что данное требование нарушает пункт 2 статьи 16 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон), который содержит исчерпывающий перечень требований к участникам процедуры закупки. В частности, по мнению заявителя, в нарушение абзаца третьего пункта 2 статьи 16 Закона установлено дополнительное требование к участникам, не предусмотренное Советом Министров Республики Беларусь. При этом законодательством в целом не предусмотрено требований к опыту работы для оказания услуг, являющихся предметом закупки, что свидетельствует о невозможности установления такого требования в соответствии с абзацем вторым пункт 2 статьи 16 Закона.
Позиция заказчика.
По мнению заказчика, требование «о наличии опыта не менее 3 лет в сфере предоставления транспортных услуг по перевозке пассажиров легковым транспортом» относится к требованиям к предмету закупки и не нарушает пункт 2 статьи 16 Закона.
Позиция МАРТ.
По результатам рассмотрения жалобы МАРТ принято решение о признании действий заказчика несоответствующими требованиям законодательства о государственных закупках.
Несмотря на то, что требование «о наличии опыта не менее 3 лет в сфере предоставления транспортных услуг по перевозке пассажиров легковым транспортом» установлено заказчиком в разделе требования к предмету закупки документов запроса ценовых предложений, указанное требование по сути относится к требованиям к участнику.
При этом такие требования должны быть объективны и основаны на нормах законодательства. Вместе с тем заказчиком не представлены документы и (или) сведения, подтверждающие наличие в законодательстве требований к лицу, осуществляющему оказание услуг, являющихся предметом закупки.
Таким образом, Комиссия МАРТ установила, что заказчиком в нарушение абзаца второго пункта 2 статьи 16 Закона в документах процедуры запроса ценовых предложений установлено требование к участникам, не предусмотренное указанной нормой.