Можно ли организации приобретать услуги дополнительного образования для своих работников по п. 44 приложения к Закону Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон о государственных закупках)?
При наличии потребности, соответствующего финансирования и основания заказчик вправе проводить процедуру закупки из одного источника для приобретения товаров (работ, услуг), включая услуги дополнительного образования взрослых для физических лиц, в том числе безработных граждан.
Обоснование:
В соответствии с частью первой пункта 2 статьи 49 Закона о государственных закупках заказчик (организатор) вправе провести процедуру закупки из одного источника в случаях, установленных приложением к названному Закону, иными законодательными актами и постановлениями Совета Министров.
Так, на основании пункта 44 приложения к Закону о государственных закупках допускается приобретение услуг дополнительного образования взрослых для физических лиц, в том числе безработных граждан.
Соответственно, указанная норма наделяет заказчика (организатора) правом воспользоваться процедурой закупки из одного источника для приобретения услуг дополнительного образования взрослых для физических лиц, в том числе безработных граждан. При этом важно определить, какие виды образовательных услуг относятся к дополнительному образованию взрослых, чтобы предупредить неправомерное применение процедуры государственной закупки.
Одновременно отметим, что круг физических лиц, для обучения которых может быть проведена процедура закупки из одного источника по указанному выше основанию, не ограничен, в связи с чем такими лицами могут быть как работники заказчика, так и иные физические лица, в том числе безработные граждане, направляемые на обучение по инициативе органов по труду, занятости и социальной защите.
Кроме того, обращаем внимание, что согласно части первой пункта 3 статьи 49 Закона о государственных закупках для проведения процедуры закупки из одного источника по указанному основанию необходимо изучить конъюнктуру рынка в порядке, предусмотренном постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12 апреля 2019 г. № 30 «О проведении процедуры закупки из одного источника» (далее – постановление № 30).
В этой связи отмечаем, что в соответствии с абзацем четвертым части первой подпункта 1.1 пункта 1 постановления № 30 при проведении процедуры закупки из одного источника изучение конъюнктуры рынка товаров (работ, услуг), являющихся предметом государственной закупки, проводится заказчиком (организатором) посредством изучения информации о ценах на товары (работы, услуги), содержащейся в прейскурантах действующих цен (тарифов) на товары (работы, услуги), прайс-листах, а также информации, размещенной потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) на сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет, электронных торговых площадках.
Соответственно, заказчику при проведении процедуры закупки из одного источника необходимо в том числе изучить информацию о потенциальных исполнителях услуг дополнительного образования взрослых, размещенную на сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет. Кроме того, с учетом показателей (характеристик) предмета государственной закупки заказчиком также могут применяться иные способы изучения конъюнктуры рынка, установленные частью первой подпункта 1.1 пункта 1 постановления № 30.
Одновременно отметим, что перед заключением договора государственной закупки потребуется подтвердить соответствие потенциального участника требованиям к участникам, установленным абзацами вторым – шестым, восьмым – четырнадцатым статьи 16 Закона о государственных закупках, а также части третьей подпункта 1.7 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».