Законом регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением государственных закупок, включая планирование государственных закупок, выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) и отношения, связанные с заключением, исполнением, изменением и расторжением договора (статья 2 Закона).
В соответствии с частью второй пункта 1 статьи 25 Закона при обоснованной невозможности исполнения договора поставщиком по согласованию с заказчиком допускается поставка товаров, являвшихся предметом государственной закупки, показатели (характеристики) которых являются аналогичными или улучшенными по сравнению с показателями (характеристиками), указанными в договоре. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены в договор.
Таким образом, полагаем, что замена товара при исполнении договора допустима при соблюдении следующих условий:
должна быть объективная невозможность исполнения договора по поставке товара, являвшегося предметом государственной закупки;
невозможность исполнения должна быть обоснована и подтверждена документально;
показатели (характеристики) заменяющего товара должны быть аналогичными или улучшенными по сравнению с показателями (характеристиками), указанными в договоре;
замена исполнения допускается только с согласия заказчика.
Таким образом, при соблюдении вышеназванных условий допускается замена товара путем заключения дополнительного соглашения.
При этом законодательство о государственных закупках не содержит норм, обязывающих в случае замены товара на основании части второй пункта 1 статьи 25 Закона, истребовать у поставщика дополнительные документы, подтверждающие право на применение преференциальной поправки в случае, если при проведении процедуры государственной закупки договор был заключен с учетом применения преференциальной поправки.
Обращаем внимание, что обязательство участника-победителя о соблюдении при исполнении договора условий и критериев отнесения продукции к продукции собственного производства, определенных Положением об отнесении продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2001 г. № 1817, касается непосредственно товара, который был предложен в процедуре государственной закупки.
Материал подготовлен 27 января 2023 года