Вопрос:6123

Вопрос:

Организация планирует закупать уголь каменный, включенный в пункт 26 перечня товаров, сделки с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны заключать на биржевых торгах ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа», определенного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2004 г. № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах» (далее – постановление № 714, перечень), посредством внебиржевой сделки у организаций-производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей) на основании
абзаца девятого части второй пункта 3 постановления № 714.

Вправе ли организация заключить прямой договор с производителями товаров или с их сбытовыми организациями (официальными торговыми представителями) без применения процедур закупок, либо при организации закупки угля каменного необходимо соблюдать нормы постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее – постановление № 229), то есть проводить конкурентную процедуру закупки.

В случае необходимости осуществления конкурентной процедуры закупки с соблюдением норм постановления № 229 правомерно ли в конкурсных документах ограничить круг участников производителями товаров, их сбытовыми организациями (официальными торговыми представителями).

Ответ:

Случаи приобретения товаров вне биржевых торгов указаны в частях второй и четвертой пункта 3 постановления № 714. В частности, в соответствии с абзацем девятым части второй пункта 3 постановления № 714 вне биржевых торгов возможно приобретение угля каменного, включенного в пункт 26 перечня, у организаций-производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей). При этом, если закупающая организация относится к организациям, указанным в подпункте 1.1 пункта 1 постановления № 229, она осуществляет свои закупки, руководствуясь постановлением № 229, если иное не установлено законодательными актами.

Если приобретение товара осуществляется вне биржевых торгов в случаях, установленных в пункте 3 постановления № 714, такое приобретение товара может осуществляться без применения конкурентной процедуры закупки по основаниям, предусмотренным частью второй подпункта 2.2 пункта 2 постановления № 229. Одним из таких оснований является закупка товаров собственного производства у производителя (закупка у сбытовой организации не предусмотрена по указанному основанию).

Если приобретение товара осуществляется вне биржевых торгов в случаях, установленных в пункте 3 постановления № 714, и при этом иные основания согласно приложению 1 к постановлению № 229 для неприменения требований постановления № 229 отсутствуют, а также отсутствуют основания для применения закупки из одного источника согласно постановлению № 229, то такое приобретение должно осуществляться в соответствии с постановлением № 229 с применением конкурентных процедур закупок.

При этом, если согласно постановлению № 714 внебиржевая сделка возможна только у организаций-производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), то при проведении конкурентной процедуры закупки, проводимой согласно постановлению № 229, необходимо учитывать данное ограничение. Следовательно, при проведении конкурентных процедур закупок товаров из перечня, но при наличии возможности осуществления внебиржевых сделок согласно пункту 3 постановления № 714, закупающим организациям в документации о закупке следует указывать тот факт, что круг участников таких процедур ограничен организациями-производителями и их сбытовыми организациями (официальными торговыми представителями) в силу требований постановления № 714. Документы, подтверждающие статус сбытовой организации, определены абзацем четвертым части шестой пункта 3 постановления № 714.