Новая редакция КоАП: что нового для антимонопольного регулирования и естественных монополий?

Официально опубликована новая редакция Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП). В сфере антимонопольного регулирования и регулирования деятельности субъектов естественных монополий произошли следующие изменения.

1. Ответственность за неисполнение предписания антимонопольного органа, а также за непредставление такому органу необходимой информации по его запросу теперь распространятся в том числе и на физических лиц, совершивших соответствующее административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.31 КоАП.

2. Введена ответственность за несоблюдение субъектом естественной монополии ограничений деятельности субъектов естественных монополий, установленных законодательством о естественных монополиях (часть 4 статьи 13.32 КоАП). Ответственность предусматривается в виде штрафа в размере от 20 до 200 б.в., на индивидуального предпринимателя – от 20 до 50 б.в., а на юридическое лицо – от 20 до 1000 б.в. Непосредственно ограничения деятельности субъектов естественных монополий установлены статьей 6 Закона Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 162-З «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях).

Справочно:

Субъекты естественных монополий, кроме случаев, установленных законодательными актами, не вправе:
совершать действия (бездействие), которые приводят или могут привести к невозможности оказания услуг, относящихся к сферам естественных монополий, или замене их другими услугами;
отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на оказание услуг, относящихся к сферам естественных монополий, при наличии у субъектов естественных монополий технической возможности оказать такие услуги;
применять при расчетах за оказываемые услуги, относящиеся к сферам естественных монополий, цены (тарифы), которые:
отличаются от установленной фиксированной цены (тарифа);
превышают предельную цену (тариф) в случае установления верхнего предела цены (тарифа);
ниже предельной цены (тарифа) в случае установления нижнего предела цены (тарифа);
определены с нарушением методологии и правил ее применения;
навязывать потребителям условия доступа к услугам, относящимся к сферам естественных монополий;
совершать иные действия (бездействие), ведущие к ущемлению прав и законных интересов потребителей и (или) противоречащие законодательству.

3. Введена ответственность за неисполнение предписания органа регулирования деятельности субъектов естественных монополий, а также за непредставление необходимой такому органу информации по его запросу (статья 13.31 КоАП). Ответственность предусматривается в виде штрафа в размере от 20 до 100 б.в.

4. Сохранены положения, предусматривающие административную ответственность за злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением, заключение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица антиконкурентных соглашений, совершение ограничивающих конкуренцию согласованных действий (бездействие), координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также осуществление недобросовестной конкуренции (статьи 13.32 и 13.33 КоАП).

5. Сохранен заявительный принцип по делам о недобросовестной конкуренции (абзац двенадцатый части 1 статьи 4.4 КоАП). При этом теперь административный процесс по данной категории дел может быть начат независимо от требования потерпевшего прокурором либо по его письменному поручению органом, ведущим административный процесс, если:
деянием причинен значительный вред интересам государства или общества;
деяние совершено в отношении лица, находящегося в материальной, служебной или иной зависимости от лица, его совершившего, либо по иным причинам не способного самостоятельно обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

6. Введена ответственность за нарушение установленной Законом о естественных монополиях обязанности субъектов естественных монополий осуществлять раздельный учет прямых расходов (затрат), доходов по видам услуг (статья 13.2 КоАП). Ответственность предусматривается в виде штрафа в размере до 40 б.в.

7. Сохранен 6-месячный срок наложения административного взыскания за совершенное административное правонарушения для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по данным категориям административных правонарушений.

8. Административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.32 (Монополистическая деятельность) и 13.33 (Недобросовестная конкуренция) КоАП, исключены из составов, по которым специальным условием для привлечения индивидуального предпринимателя и юридического лица к административной ответственности являлись необходимость установления, что совершенным деянием причинен имущественный вред в размере, превышающем 40 б.в., либо вред жизни или здоровью людей, либо создана угроза причинения такого вреда, либо стоимость предмета административного правонарушения превышает сорок базовых величин, либо иных обстоятельств, установленных частью 3 статьи 4.6 КоАП.