В МАРТ поступают обращения потребителей о возможности прочтения, ознакомления с предыдущими записями в книгах замечаний и предложений, сделанными иными гражданами, а также торговых организаций о наличии либо отсутствии у них обязанности предоставлять такую возможность потребителям.
С учетом мнения Национального центра защиты персональных данных МАРТ информирует о следующем.
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее – Закон № 300-З) письменным обращением является обращение заявителя, изложенное в письменной форме, в том числе замечания и (или) предложения, внесенные в книгу замечаний и предложений.
Статьей 7 Закона № 300-З определено, что заявители имеют право знакомиться с материалами, непосредственно относящимися к рассмотрению их обращений, в том числе делать выписки из этих материалов, осуществлять их фотосъемку, а также обращаться с просьбой об истребовании дополнительных документов и (или) сведений в случае, если истребование таких документов и (или) сведений не затрагивает права, свободы и (или) законные интересы других лиц и в них не содержатся сведения, составляющие государственные секреты, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.
Законом об обращениях не предусмотрена возможность одних граждан знакомиться с обращениями, поданными иными гражданами. Такие действия, исходя из пункта 3 статьи 4 Закона Республики Беларусь от 7 мая 2021 г. № 99-З «О защите персональных данных» (далее – Закон № 99-З), требуют получения согласия на обработку персональных данных.
В силу пункта 1 статьи 17 Закона № 99-З торговая организация обязана принимать правовые, организационные и технические меры по обеспечению защиты персональных данных от несанкционированного доступа к ним, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
В этой связи организации при предъявлении книги замечаний и предложений обязаны предпринимать необходимые меры для исключения случаев незаконного предоставления и распространения персональных данных предыдущих заявителей.
Одним из способов по неразглашению персональных данных предыдущих заявителей может быть закрытие их записей (например, бумагой с использованием канцелярских зажимов) с оставлением для заявителя только страницы, предназначенной для внесения его замечаний и предложений.
Позиция по данному вопросу также размещена на официальном интернет-сайте Национального центра защиты персональных данных в подразделе «Ответы на часто задаваемые вопросы» раздела «Популярное на сайте» (https://cpd.by/populyarnoye-na-sayte/otvety-na-chasto-zadavayemyye-voprosy), а также в телеграм-канале «Центр персональных данных» от 22 июля 2022 г. (https://t.me/cpd_by/176).